2021年上半年北京各大产业增加值成绩单近日出炉：软件信息服务业增长17.2%，电子信息产业增长25.7%，生物医药产业增长2.9倍……
新冠疫情冲击百行千业，但北京这些高精尖产业逆势上扬的曲线引人探寻。
北京已是全国第一座减量发展的城市。近年来，北京舍弃“白菜帮”、做好“白菜心”，城市发展实现了从集聚资源求增长向疏解功能谋发展的重大转变，高精尖产业成色更足，“白菜心”长势喜人。“五子”联动的重大机遇下，北京正依靠政策创新与科技创新的“双轮驱动”，不断加速新旧动能转化，持续加码高质量发展。
培土育“心”
高精尖产业迸发新动能
样本进、结果出——新冠疫情近期多点散发，一款搭载在轻型客车上的移动实验室奔跑在全国各地，最快35分钟就能报告检测结果，检测灵敏度也达到150拷贝/毫升，被钟南山院士称为抗疫“轻骑兵”。
速度与准确性一直是新冠核酸检测的两大“命门”，二者兼得难上加难，更何况提取、检测等一系列流程都在车上完成。
这是全国首款由轻型客车装载的移动实验室。“大家都想把一天当两天用，早点研制成功。”博奥晶典公司的团队一年多前就启动研发，公司医学感染产品总监刘莹莹记得，100多人的大团队又分成试剂、平台、仪器、车辆等多个小团队，逐个击破难题。每天早8点上班、晚10点下班，甚至夜里12点下班也是常事。
如此快速精准的检测，依靠的是一块巴掌大小的微流控芯片。形象地说，微流控的“微”就是实验仪器设备的微型化，一张芯片交织着化学、流体物理、微电子、新材料等多学科成果，样品制备、反应、分离、检测等一连串操作单元都集成到一块微米级别的芯片上。
博奥晶典只是一家成立不到10年的初创企业。刘莹莹回忆，七八年前刚开始研发微流控芯片时，业内关注的人还很少。科研人员守得住寂寞，苦熬多年终于看到希望，“正是之前打下了良好基础，才能这么快应用到新冠病毒检测中。”
生物医药产业投入高、周期长、见效慢，布局与培育都考验前瞻眼光。
从2014年开始，北京拉开了“从集聚资源求增长到疏解功能谋发展”的大幕。彼时，有一种声音：疏解意味着北京不要发展了。
“北京要发展，而且要发展得更好，要高质量地发展!”很快，北京精选“白菜心”的十大高精尖产业发展指导意见发布，为全市产业新发展提供“路线图”。
十大高精尖产业中，医药健康正是其中之一。这一产业总体附加值较高，是名副其实的“高端、高效”产业。很快，一系列配套支持政策为医药健康业提速发展注入了“强心针”。
如今，北京医药健康产业在全国战疫中亮出了“金字招牌”。除了博奥晶典等企业的检测“神器”，北京研发生产的4支新冠疫苗产量已占到全国90%左右，带动全市医药制造业增加值上半年猛增2.9倍、两年平均增长94.2%。
“白菜心”生机勃发的背后，是财政、土地、人才等一揽子支持政策的精准“滴灌”。随着5G、人工智能、医药健康、智能网联汽车、工业互联网、“智造100”工程、绿色制造等细分产业发展行动计划和方案陆续出炉，北京全面清晰地回答了发展什么和如何发展的问题。
以减量发展倒逼高质量发展，北京正迸发出前所未有的能量：5G商用步伐加快，打造了全国领先的超高清视频应用与产业发展基地;京东方液晶显示屏在智能手机、平板电脑、笔记本电脑、显示器、电视五大领域市场占有率均位列全球第一;全球586家独角兽企业中，北京以93家高居榜首，全球十大独角兽6个来自中国、其中3个在北京……
先行先试
政策创新为产业发展松绑
只需点几下手机，一辆无人驾驶出租车就驶到眼前。前往目的地的途中，车辆自己辨得清红绿灯、看得见车辆、懂得避让行人。
“从大兴国际机场到亦庄，能不能让无人驾驶出租车跑起来?”自从去年来到亦庄，小马智行副总裁张宁一直有这个想法。这40多公里路程的示范意义非常重要：沿途既有高速路，又有城市道路，覆盖各种出行场景，乘客也有旺盛需求。
亦庄是全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区，全域城市道路开放测试。但行内人都知道，自动驾驶要想“跑”得更快，势必要开放更多场景，在一个封闭区域里来回跑还不够。
要把自动驾驶汽车开上高速路并不容易，现有政策正是一道“路障”。“早几年、晚几年都不行，自动驾驶技术发展到了这个阶段，政策能不能放开已经成为关键。”张宁说，小马智行目前在全球的测试里程已经超过650万公里。
对于飞速发展的智能网联汽车而言，650万公里只是一个小数，更何况这全部是在城市道路上测试。2016年，小马智行在中美两国同步设立研发中心。在美国加利福尼亚州，小马智行拿到了城市道路、高速路测试牌照，甚至还拥有了无人化路测的牌照。但反观国内，自动驾驶测试一度卡在了政策空白上。
北京如何通过政策创新为产业发展松绑?
在“两区”建设的大背景下，本市在今年4月设立全国首个智能网联汽车政策先行区。所谓政策先行区，就是在这一区域将有一批新政策、好政策走在前面，主要涉及五大类任务措施和18项先行先试的重点工作。
张宁的设想迎来了实现的可能。政策先行区覆盖225平方公里的亦庄新城，除了城市道路外还包括大兴机场高速等6条共143公里的高速公路、快速路。
但每一个从无到有的先行政策，都要经历周密筹划酝酿，与国家相关部门多轮沟通，在不触碰法律红线的情况下才能得以实现。“北京推进自动驾驶的一个原则是小步快跑、迭代完善，既要考虑产业发展，又要兼顾发展环境、市民接受程度等多重因素，而安全则是第一要义。”北京经开区管委会副主任孔磊说，依托各类智能化基础设施，经开区深入开展全方位创新监管，首次在京突破自动驾驶车辆早晚高峰测试限制，率先适用异地测试结果互认，出台国内首个无人配送车管理实施细则……每隔一两个月，智能网联汽车政策先行区就会有一项新政策出炉。
正是这一项项政策创新，让智能网联汽车加速前行：百度、小马智行已部署自动驾驶乘用车150余辆，在经开区60平方公里范围为市民免费提供出行服务;京东集团已部署无人配送车30余台，实现了区域性的自动驾驶快递和生鲜配送;新石器公司已投放70余台无人零售车，为产业园区职工提供便利的早午餐供应。
“北京‘两区’建设跑出新速度，政策叠加优势更加凸显。”市发改委相关负责人介绍，目前国务院批复的251项任务已落地178项，形成50余项全国首创或首批突破性政策和项目，制度创新与项目落地全面提速。
北京在今年4月设立全国首个智能网联汽车政策先行区。百度、小马智行已部署自动驾驶乘用车150余辆，在经开区60平方公里范围为市民免费提供出行服务。图为北京经济技术开发区，一排小马智行无人驾驶汽车等候用户体验。
自我革命
营商优化加速重大项目落地
站在近6公顷的空旷土地上，望着一排排即将开动的挖掘机，小米集团创始人雷军感叹：“不可思议!”原本240天才能跑完的智能工厂二期的前期手续，84天就全部搞定，实现“拿地即开工”。
2019年底，小米在亦庄建起一座“黑灯工厂”，生产管理过程、机械加工过程和包装储运过程的全程自动化黑灯生产，大部分环节不需要人力。雷军曾放下豪言：每秒钟就可以下线一部智能手机。
但亦庄工厂规模有限，年产能大约百万台。这对全球销量超越苹果、跃居世界第二的小米而言，远远不够。智能工厂二期计划年产千万台，选在了空间更广阔的未来科学城西区国际信息产业园二期。
年初选址敲定时，这片土地上还有近6万平方米的建筑、10万余棵树木、3座高压线塔……有人算过，从启动征地到实现供地需12个环节，至少240天。
但对于把效率视作生命的企业而言，240天太过漫长。创新不等人，势必要在政府审批上掀起一场“自我革命”。
十几个政府部门也着急，想着以一个重大项目探索时间更短、流程更简的审批机制。
近几年，一轮接一轮的营商改革已经形成压茬推进的“惯性”。
2018年3月，北京首次推出“9+N”的优化营商环境政策。到今年2月，北京已施行四轮改革，从1.0版的35项、2.0版156项、3.0版204项增加到4.0版的277项，力度越来越大、范围越来越宽、内容越来越丰富。
感受到营商之变，越来越多重大项目正加速落地北京。仅今年上半年，北京固定资产投资同比增长9.2%，列入计划的300项市重点工程中，有228项已经实现开建续建，特别是二季度有100个“五子”联动重大项目开工。
产业蝶变、政策创新、营商改革，看得见的硕果已累累，看不见的种子在萌芽。面对“两区”发展的重大历史机遇，北京高精尖产业将迎来优中选优、提速又提质的新阶段。(来源：北京日报|记者 曹政 和冠欣)
